Carlos III fue quien importó el juego de la lotería a España. En aquel momento el juego representaba una tradición de Nápoles y se parecía mucho al juego que en la actualidad se conoce con el nombre de lotería primitiva. El 10 de diciembre de 1763 tuvo lugar el primer sorteo de la lotería, pero sería recién en 1811 que la lotería, como se la conoce en la actualidad, nacería en Cádiz.
El 4 de marzo de 1812 fue la fecha en que se celebró el primer sorteo de la lotería moderna y en su momento significó una manera de aumentar los ingresos del erario público sin quebranto de los contribuyentes luego de la Guerra de la Independencia. Inmediatamente después el juego llegó a Cauta y toda Andalucía a medida que los ejércitos napoleónicos se retiraban. 1814 es el año en que se lleva a cabo el primer sorteo de quinigol en Madrid.
Para participar en la Lotería Nacional de Billetes es necesario un documento llamado décimo. Cada billete constituye diez décimos de un mismo número y serie, mientras que una serie es cada una de las sucesiones de billetes numerados del primero hasta el último. Una fracción es la que identifica a cada uno de los décimos de un mismo billete.
La falsificación o enmienda de los billetes de la lotería están sujetas a prescripciones del código penal ya que son considerados como valores del Estado. Se reconoce como dueño de estos billetes a la persona que los presente porque son documentos al portador.